今天，我們通過誓師大會的形式，對全市突出生態環境問題集中攻堅進行部署，主要目的是動員全市上下進一步統一思想、凝聚共識，以決戰決勝的姿態，向突出生態環境問題發起總攻，奮力實現問題全面整治、環境明顯改善、基礎持續夯實、機制不斷健全四大目標。

剛才，我們觀看了全市突出生態環境問題專題片，雷華同志就攻堅方案作了詳細解讀，市大氣污染防治攻堅指揮部、市經信局、市農業農村局和鐘祥市等單位作了表態發言。史芳斌專員代表省生態環境廳對召開這次會議給予充分肯定，從保持戰略定力、精準推動環境攻堅、認真履行“一崗雙責”三個方面提出了明確要求，具有很強的針對性和可操作性，希望大家認真抓好落實。待會兒，家偉市長還要作進一步部署。下面，我講三個方面的意見。

一、進一步統一思想，凝聚共識

今天第一次通過觀看專題片，我感受到荊門整個生態環境問題的嚴重性，觸目驚心，心情十分復雜。這幾年，大家很努力，生態環境在不斷改善，但問題依然這么嚴重、這么突出。如果這樣下去，荊門的發展不可持續，高質量發展更無從談起，可以說到了最危險時刻、到了退無可退的境地。推進突出環境問題攻堅，首先要解決好思想認識問題。全市上下一定要樹立正確政績觀，想清楚“發展為了什么”“要什么樣的發展”，堅決消除“保護生態會影響發展”的認識誤區。

發展為了什么？習近平生態文明思想作了全面系統論述，其中最根本最重要的就是滿足人民群眾對美好生活的向往。我經常提醒大家，要從內心深處樹立底線意識。在一個地方工作，能夠推動當地有什么樣的發展，受到各方面局限和制約，“天時、地利、人和”的條件不可能同時具備。比如，三年疫情對經濟影響很大，但只要保護好一方青山綠水、藍天凈土，為子孫后代留下一片可持續發展的空間，這就是我們最大的政績。這不僅僅是底線要求，也是政績觀要求。既不能以犧牲安全為代價，要“帶血”的GDP，也不以污染環境為代價，要“污染”的GDP。我特別告誡大家，要想做一個好書記、好縣市區長，首先要做一個好環保書記、環?？h市區長。事實證明，以犧牲環境為代價的發展，不僅沒有贏得好的發展，反而破壞了可持續發展的基礎。一代人有一代人的責任，我們要盡到我們這一代人的責任，義無反顧、全力以赴，實現生態環境全面好轉。

當前，荊門進入量質齊升、跨越發展的新時期。量質齊升，就是不僅要追求量的較快發展，更要追求質的全面提升，沒有質的量，沒有任何意義和價值。這個要求既是對目前發展階段的描述，也是這個階段發展特征和本質要求。這幾年，疫情對經濟影響很大，全球經濟形勢都不景氣，很多企業、行業遭受了重創，還處在一個恢復期。在這種情況下，推進環境攻堅會不會影響經濟發展？我明確告訴大家，不但不會影響，從更長遠角度來看，還會全面促進高質量發展。剛才，芳斌同志講得很好，過去的發展是犧牲環境、消耗資源、無序排放的發展，這種發展不可持續?，F在必須淘汰低端落后的產能和業態，為高質量發展打牢基礎、騰出空間。荊門這么好的區位優勢、這么好的資源稟賦，上的卻是高污染、高排放、高耗能的項目，好企業自然就會避之不及。山是光禿禿的，水是黑乎乎的，天是灰蒙蒙的，路上“狼煙四起”，到處是一幅衰敗景象。好企業、高科技成長型企業，誰愿意到這里來，最后只能形成惡性循環。的確，這些企業中有一些納稅大戶、就業大戶。我們就是要倒逼這些企業要么整改、要么關停。陣痛肯定是有的，一旦治好了這個病，迎來的是更加健康的發展、高質量的發展。這些道理，大家一定要明白。如果因為整治生態環境，影響到一點經濟增速，我完全支持。在這個問題上，希望同志們保持戰略定力，堅定不移推動生態環境問題整治。

（一）開展突出生態環境問題集中攻堅，是踐行習近平生態文明思想的政治之責。黨的十八大以來，習近平總書記站在推動中華民族永續發展的高度，以前所未有的力度抓生態文明建設，生態環境保護發生了歷史性轉折性全局性變化。黨的二十大從加快發展方式綠色轉型、深入推進環境污染防治等方面作出總體部署。省委蒙徽書記高度重視流域綜合治理，強調要以流域綜合治理明確并守住水環境安全、生態安全等底線，推動流域生態文明建設水平整體提升。這些都表明黨中央、省委推進生態文明建設的堅強決心。開展突出生態環境問題集中攻堅，就是忠實踐行習近平生態文明思想、貫徹落實省委工作要求的政治自覺、行動自覺。

（二）開展突出生態環境問題集中攻堅，是推動轉型升級、跨越發展的題中之義。荊門作為傳統工業城市，工業底色厚重，產業中低級、產品中低端、企業中低效特征明顯，資源能源消耗高、污染排放強度大，發展方式不可持續，已經走到死胡同。我第一次去鐘祥，感覺就是“散、小、污，臟、亂、差”。這和10年前新洲區的城鄉面貌、業態非常像，農田種意楊，到處都是木芯板廠、小水泥制管廠、砂石料廠。春節前去柴湖，還看到沿街屠宰牛羊。放眼全國，凡是以消耗能源和資源為前提發展的城市，都經歷了非常痛苦的轉型期。這種發展方式不可持續，所以我們提出轉型升級、跨越發展。這既是省委對我們的定位，也符合當前發展實際。轉型的總要求是減污、降碳、擴綠、增長。目前，我們沒有環保A級企業，B級企業很少，占比不到2%。要走出生態困境、跳出資源陷阱，我們別無選擇，必須走綠色低碳可持續發展之路，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

（三）開展突出生態環境問題集中攻堅，是堅持以人民為中心發展思想的務實之舉。一段時間以來，我市環境信訪投訴居高不下。2022年，全市受理環境信訪投訴1465件，其中涉氣974件、涉水179件、涉噪聲210件。好的生態環境是老百姓最大的民生，也是最基本的福利。一個城市的獲得感、幸福感來自更藍的天、更清的水。十堰和荊門反差最大的就是環境。十堰是一個開門見山的城市，開門就是青山綠水、滿目蒼郁，全年空氣質量都比較好。荊門本來是一個很美的地方，現在狀況呢？大家一定要統一思想，下定決心，走出一條生態優先的發展之路。

二、進一步聚焦問題，系統攻堅

《攻堅方案》提出了14個方面的問題，抓住了突出問題，但還需要對方案再細化、查漏項。比如，農村黑臭水體問題，上級給我們下達任務是25條，但實際有多少，底數要摸清。再有，鄉村污水、垃圾全收集全處理系統，建設覆蓋和運行維護情況究竟如何，也要搞清楚。除了這14個問題外，還要進一步對全市生態環境問題開展全面清理、摸準現狀，全面整改、系統根治。

（一）下決心治理大氣污染，讓藍天常駐。我們的空氣優良率全省排位長期靠后，秋冬季重污染天氣頻繁。去年，沙洋PM2.5反彈明顯（增幅30%）、SO2濃度全市最高（12微克/立方米），主要是工業污染問題，沙洋玻璃企業環保水平低，要反思、弄清污染源是什么。東寶空氣優良天數比例明顯減少（同比減少9.9個百分點），也要查找原因。掇刀綜合指數（4.15）、優良天數比例（73.8%）、PM2.5（42微克/立方米）等指標全市墊底，SO2濃度反彈最明顯（同比增幅120%）。不能一俊遮百丑，發展新產業確實很好，但如果在環境方面存在問題，那將是不可持續的。當前，化工企業技改明顯滯后，市經信局和相關縣市區要列出黑名單，限期不改就依法關停。要全面倒逼、動真碰硬，淘汰低端落后產能，否則高質量發展起不來。另外，有的地方和部門對秸稈露天焚燒、企業揮發性有機物、機制砂石行業、渉噴涂作業、工地及道路揚塵等問題治理不到位，直接影響空氣環境改善。改善大氣環境一定要把污染源系統梳理、分析原因，找到源頭、治好病根。

（二）下決心治理水污染，讓碧水常流。目前，長江入河排污口整治還有112塊硬骨頭沒有啃掉；天門河流域水產養殖、畜禽養殖污染；竹皮河流域上游的污水溢流直排，下游的畜禽養殖污染；西荊河水質超標；長湖水生態環境污染，這些問題都要逐一整改銷號。水是生命之源，一方水土養一方人。漳河水庫周邊的農業面源污染風險，要通過人大立法，設立保護母親河主題日，動員全市上下保護好母親河。

（三）下決心治理土壤污染，讓大地常綠。尤其是礦山復綠、重金屬污染等問題，要大力實施土壤修復、礦山生態恢復等工程，扎實開展農用地重金屬污染源頭防治行動，努力提升農村生活污水收集處理率。要加快建設“無廢城市”，切實整治固廢危廢安全環保風險，持續推進固體廢物源頭減量化、循環利用資源化和處理處置無害化。

在此基礎上，要重點抓好8項具體工作：

一是把好源頭準入關。重點是嚴格項目準入，無論是采礦、制砂、玻璃、水泥等工業項目，還是畜禽、水產養殖等農業項目，只要環保不達標，就一律不允許落地。絕不能貪圖短期利益、蠅頭小利，以破壞環境謀求發展。十多年前，武漢蔡甸、江夏、黃陂等地，有山的地方就有石料廠、采石廠，和我們的羅漢山一樣。引進這些企業，既沒有讓地方增加稅收，也沒有讓老百姓賺到錢，換來的卻是生態環境的破壞、安全生產的隱患。比如，屈家嶺地理條件、自然格局非常好。5000多年前，就有了城的概念，科學劃分農業耕種區、集中居住區、祭祀區等分區。古人很有生存智慧，那時就講究人與自然和諧共生。而我們有的地方至今還稀里糊涂，非要建個采石場，挖得千瘡百孔。

二是產業轉型要落到實處。抓環境就是抓發展，低端落后產能不淘汰，高質量發展就無從談起。市經信局牽頭，各縣市區都要作為重點，對高污染高排放高耗能企業，既要支持鼓勵企業自我加壓，大力推行生態環保技改；也要列出整改清單，分輕重緩急，倒逼限期整改，整改不到位的堅決關停。

三是依法打擊破壞生態環境行為。下定決心動真碰硬，嚴格依法打擊非法采礦、非法排污企業。目前，全市還有16家非法機制砂石企業，該關停的必須堅決依法關停。

四是加強城鄉污水收集系統建設。城區污水管網不健全不完善，存在錯接漏接混接的情況，這要作為城建攻堅的項目來抓，把排污口摸清楚。用3年左右時間，把覆蓋城鄉的污水、垃圾全收集全處理系統建起來。這個基礎工作必須做好。

五是深入推進流域綜合治理。圍繞流域綜合治理4級單元，水環境質量斷面考核機制要全面覆蓋，延伸到所有鄉鎮。哪個鄉鎮污染了哪條河，就必須承擔責任。要圍繞流域綜合治理，把工作細化下去，跨鄉鎮斷面考核機制要健全完善，全面向下傳導壓力。

六是大力實施國土綠化行動。要么通過市政工程加強硬化，要么全力實施綠化，不能再出現“黃土朝天、狼煙四起”狀況。要鼓勵在宅旁、村旁、路旁、水旁多種樹，凡是有空的地方就見縫插綠。當年，武漢新洲區開展國土綠化三年行動，每個市民平均種10棵、每年種1000萬棵。十年樹木，久久為功，現在成效非常明顯。市自然資源局、市城管委要認真組織，包括城市綠化也要多種樹、少種灌木花草，既清清爽爽，又便于維護。各地各部門“一把手”對白色垃圾、秸稈焚燒等環境問題，要做到守土有責、守土盡責，從點點滴滴抓起。

七是抓好畜禽水產養殖污染防治。畜禽養殖污染是農業農村主要污染源之一。據環保部門專家調查，1頭豬的污染排放量相當于人排放量的8倍，而1個規?；B殖場未經處理的污染物，其排放量不亞于1個中型工業企業的排污量。這樣的污染排放量不容小覷，必須對規模以下養殖造成的污染引起高度重視。同時，要系統整治長湖等重要水源周邊污染，全面規范水產養殖。

八是解決好餐飲油煙及噪聲擾民問題。

對這些問題，必須立足打基礎管長遠，系統梳理問題，下最大決心解決。我們攻堅誓師，不是什么噱頭，就是要破釜沉舟。一旦實現了環境質量的反轉，一定是跨越式發展的新起點，未來那片藍天碧水和高質量發展的業態以及人民幸福美好的生活，就看到了希望。

三、進一步加強領導，狠抓落實

一是強化領導責任。全面落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、主體責任、第一責任人責任和“三管三必須”要求，做到人人責任上肩、人人履職盡責。各縣市區黨政主要負責同志要當好“環保書記”“環?？h長”，切實增強“時時放心不下”的責任感，靠前指揮親自抓，及時研究解決重難點問題。

二是完善工作機制。市里成立了突出生態環境問題集中攻堅指揮部，實行市級領導掛帥、分專項指揮督導。請志珍主席抓好大氣污染防治日常調度。各地各部門要參照組建專班、明確專人負責。指揮部辦公室要加強統籌協調，建立目標清單、問題清單、責任清單，每月調度、每季度通報。

三是嚴格考評獎懲。市縣兩級共同出資設立環境保障金，用于生態環境保護獎懲。探索引進第三方機構，每季度圍繞大氣、水、固廢等污染防治，開展成效考核評估，排名考前的獎，排名靠后的罰。各縣市區可參照建立對鄉鎮水質斷面考核獎懲等機制。

四是加強宣傳引導。各級黨委政府要帶頭示范，大力宣傳、組織、發動群眾，在全社會共同開展一場環保革命。市委辦、市政府辦要認真抓好無紙化辦公，從節約每一張紙等點滴小事做起。要鼓勵群眾圍繞生態環境保護做一些力所能及的事情。在綠色生活方式方面，倡導公交出行，持續開展光盤行動、限塑節能行動。同時，要深化綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色企業創建，支持綠色智能產業、家電、建材等消費，形成綠色低碳生活新風尚。

五是爭取政策支持。人無目標輕飄飄，井無壓力不出油。無論事有多難，我們都要主動作為、攻堅克難。要掌握好國家、省相關政策，認真策劃儲備項目，積極爭取生態環境部、自然資源部、農業農村部等相關部門支持，力爭更多項目及試點落地荊門。

同志們，推進突出生態環境問題集中攻堅的號角已經吹響。我們要切實增強軍令如山、決戰決勝的責任感，只爭朝夕、昂揚向上的緊迫感，以壯士斷腕、背水一戰的勇氣，不斷推進生態環境保護取得新成效，為加快建設人與自然和諧共生的美麗荊門而努力奮斗！

來源：荊門廣播電視臺

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：彭良銀