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        1. 胡亞波同志在2023年全市突出生態環境問題集中攻堅誓師大會暨市生態環境委員會第一次全會上的講話

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          胡亞波同志在2023年全市突出生態環境問題集中攻堅誓師大會暨市生態環境委員會第一次全會上的講話

          今天,我們通過誓師大會的形式,對全市突出生態環境問題集中攻堅進行部署,主要目的是動員全市上下進一步統一思想、凝聚共識,以決戰決勝的姿態,向突出生態環境問題發起總攻,奮力實現問題全面整治、環境明顯改善、基礎持續夯實、機制不斷健全四大目標。

          剛才,我們觀看了全市突出生態環境問題專題片,雷華同志就攻堅方案作了詳細解讀,市大氣污染防治攻堅指揮部、市經信局、市農業農村局和鐘祥市等單位作了表態發言。史芳斌專員代表省生態環境廳對召開這次會議給予充分肯定,從保持戰略定力、精準推動環境攻堅、認真履行“一崗雙責”三個方面提出了明確要求,具有很強的針對性和可操作性,希望大家認真抓好落實。待會兒,家偉市長還要作進一步部署。下面,我講三個方面的意見。

          一、進一步統一思想,凝聚共識

          今天第一次通過觀看專題片,我感受到荊門整個生態環境問題的嚴重性,觸目驚心,心情十分復雜。這幾年,大家很努力,生態環境在不斷改善,但問題依然這么嚴重、這么突出。如果這樣下去,荊門的發展不可持續,高質量發展更無從談起,可以說到了最危險時刻、到了退無可退的境地。推進突出環境問題攻堅,首先要解決好思想認識問題。全市上下一定要樹立正確政績觀,想清楚“發展為了什么”“要什么樣的發展”,堅決消除“保護生態會影響發展”的認識誤區。

          發展為了什么?習近平生態文明思想作了全面系統論述,其中最根本最重要的就是滿足人民群眾對美好生活的向往。我經常提醒大家,要從內心深處樹立底線意識。在一個地方工作,能夠推動當地有什么樣的發展,受到各方面局限和制約,“天時、地利、人和”的條件不可能同時具備。比如,三年疫情對經濟影響很大,但只要保護好一方青山綠水、藍天凈土,為子孫后代留下一片可持續發展的空間,這就是我們最大的政績。這不僅僅是底線要求,也是政績觀要求。既不能以犧牲安全為代價,要“帶血”的GDP,也不以污染環境為代價,要“污染”的GDP。我特別告誡大家,要想做一個好書記、好縣市區長,首先要做一個好環保書記、環??h市區長。事實證明,以犧牲環境為代價的發展,不僅沒有贏得好的發展,反而破壞了可持續發展的基礎。一代人有一代人的責任,我們要盡到我們這一代人的責任,義無反顧、全力以赴,實現生態環境全面好轉。

          當前,荊門進入量質齊升、跨越發展的新時期。量質齊升,就是不僅要追求量的較快發展,更要追求質的全面提升,沒有質的量,沒有任何意義和價值。這個要求既是對目前發展階段的描述,也是這個階段發展特征和本質要求。這幾年,疫情對經濟影響很大,全球經濟形勢都不景氣,很多企業、行業遭受了重創,還處在一個恢復期。在這種情況下,推進環境攻堅會不會影響經濟發展?我明確告訴大家,不但不會影響,從更長遠角度來看,還會全面促進高質量發展。剛才,芳斌同志講得很好,過去的發展是犧牲環境、消耗資源、無序排放的發展,這種發展不可持續?,F在必須淘汰低端落后的產能和業態,為高質量發展打牢基礎、騰出空間。荊門這么好的區位優勢、這么好的資源稟賦,上的卻是高污染、高排放、高耗能的項目,好企業自然就會避之不及。山是光禿禿的,水是黑乎乎的,天是灰蒙蒙的,路上“狼煙四起”,到處是一幅衰敗景象。好企業、高科技成長型企業,誰愿意到這里來,最后只能形成惡性循環。的確,這些企業中有一些納稅大戶、就業大戶。我們就是要倒逼這些企業要么整改、要么關停。陣痛肯定是有的,一旦治好了這個病,迎來的是更加健康的發展、高質量的發展。這些道理,大家一定要明白。如果因為整治生態環境,影響到一點經濟增速,我完全支持。在這個問題上,希望同志們保持戰略定力,堅定不移推動生態環境問題整治。

          (一)開展突出生態環境問題集中攻堅,是踐行習近平生態文明思想的政治之責。黨的十八大以來,習近平總書記站在推動中華民族永續發展的高度,以前所未有的力度抓生態文明建設,生態環境保護發生了歷史性轉折性全局性變化。黨的二十大從加快發展方式綠色轉型、深入推進環境污染防治等方面作出總體部署。省委蒙徽書記高度重視流域綜合治理,強調要以流域綜合治理明確并守住水環境安全、生態安全等底線,推動流域生態文明建設水平整體提升。這些都表明黨中央、省委推進生態文明建設的堅強決心。開展突出生態環境問題集中攻堅,就是忠實踐行習近平生態文明思想、貫徹落實省委工作要求的政治自覺、行動自覺。

          (二)開展突出生態環境問題集中攻堅,是推動轉型升級、跨越發展的題中之義。荊門作為傳統工業城市,工業底色厚重,產業中低級、產品中低端、企業中低效特征明顯,資源能源消耗高、污染排放強度大,發展方式不可持續,已經走到死胡同。我第一次去鐘祥,感覺就是“散、小、污,臟、亂、差”。這和10年前新洲區的城鄉面貌、業態非常像,農田種意楊,到處都是木芯板廠、小水泥制管廠、砂石料廠。春節前去柴湖,還看到沿街屠宰牛羊。放眼全國,凡是以消耗能源和資源為前提發展的城市,都經歷了非常痛苦的轉型期。這種發展方式不可持續,所以我們提出轉型升級、跨越發展。這既是省委對我們的定位,也符合當前發展實際。轉型的總要求是減污、降碳、擴綠、增長。目前,我們沒有環保A級企業,B級企業很少,占比不到2%。要走出生態困境、跳出資源陷阱,我們別無選擇,必須走綠色低碳可持續發展之路,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

          (三)開展突出生態環境問題集中攻堅,是堅持以人民為中心發展思想的務實之舉。一段時間以來,我市環境信訪投訴居高不下。2022年,全市受理環境信訪投訴1465件,其中涉氣974件、涉水179件、涉噪聲210件。好的生態環境是老百姓最大的民生,也是最基本的福利。一個城市的獲得感、幸福感來自更藍的天、更清的水。十堰和荊門反差最大的就是環境。十堰是一個開門見山的城市,開門就是青山綠水、滿目蒼郁,全年空氣質量都比較好。荊門本來是一個很美的地方,現在狀況呢?大家一定要統一思想,下定決心,走出一條生態優先的發展之路。

          二、進一步聚焦問題,系統攻堅

          《攻堅方案》提出了14個方面的問題,抓住了突出問題,但還需要對方案再細化、查漏項。比如,農村黑臭水體問題,上級給我們下達任務是25條,但實際有多少,底數要摸清。再有,鄉村污水、垃圾全收集全處理系統,建設覆蓋和運行維護情況究竟如何,也要搞清楚。除了這14個問題外,還要進一步對全市生態環境問題開展全面清理、摸準現狀,全面整改、系統根治。

          (一)下決心治理大氣污染,讓藍天常駐。我們的空氣優良率全省排位長期靠后,秋冬季重污染天氣頻繁。去年,沙洋PM2.5反彈明顯(增幅30%)、SO2濃度全市最高(12微克/立方米),主要是工業污染問題,沙洋玻璃企業環保水平低,要反思、弄清污染源是什么。東寶空氣優良天數比例明顯減少(同比減少9.9個百分點),也要查找原因。掇刀綜合指數(4.15)、優良天數比例(73.8%)、PM2.5(42微克/立方米)等指標全市墊底,SO2濃度反彈最明顯(同比增幅120%)。不能一俊遮百丑,發展新產業確實很好,但如果在環境方面存在問題,那將是不可持續的。當前,化工企業技改明顯滯后,市經信局和相關縣市區要列出黑名單,限期不改就依法關停。要全面倒逼、動真碰硬,淘汰低端落后產能,否則高質量發展起不來。另外,有的地方和部門對秸稈露天焚燒、企業揮發性有機物、機制砂石行業、渉噴涂作業、工地及道路揚塵等問題治理不到位,直接影響空氣環境改善。改善大氣環境一定要把污染源系統梳理、分析原因,找到源頭、治好病根。

          (二)下決心治理水污染,讓碧水常流。目前,長江入河排污口整治還有112塊硬骨頭沒有啃掉;天門河流域水產養殖、畜禽養殖污染;竹皮河流域上游的污水溢流直排,下游的畜禽養殖污染;西荊河水質超標;長湖水生態環境污染,這些問題都要逐一整改銷號。水是生命之源,一方水土養一方人。漳河水庫周邊的農業面源污染風險,要通過人大立法,設立保護母親河主題日,動員全市上下保護好母親河。

          (三)下決心治理土壤污染,讓大地常綠。尤其是礦山復綠、重金屬污染等問題,要大力實施土壤修復、礦山生態恢復等工程,扎實開展農用地重金屬污染源頭防治行動,努力提升農村生活污水收集處理率。要加快建設“無廢城市”,切實整治固廢危廢安全環保風險,持續推進固體廢物源頭減量化、循環利用資源化和處理處置無害化。

          在此基礎上,要重點抓好8項具體工作:

          一是把好源頭準入關。重點是嚴格項目準入,無論是采礦、制砂、玻璃、水泥等工業項目,還是畜禽、水產養殖等農業項目,只要環保不達標,就一律不允許落地。絕不能貪圖短期利益、蠅頭小利,以破壞環境謀求發展。十多年前,武漢蔡甸、江夏、黃陂等地,有山的地方就有石料廠、采石廠,和我們的羅漢山一樣。引進這些企業,既沒有讓地方增加稅收,也沒有讓老百姓賺到錢,換來的卻是生態環境的破壞、安全生產的隱患。比如,屈家嶺地理條件、自然格局非常好。5000多年前,就有了城的概念,科學劃分農業耕種區、集中居住區、祭祀區等分區。古人很有生存智慧,那時就講究人與自然和諧共生。而我們有的地方至今還稀里糊涂,非要建個采石場,挖得千瘡百孔。

          二是產業轉型要落到實處。抓環境就是抓發展,低端落后產能不淘汰,高質量發展就無從談起。市經信局牽頭,各縣市區都要作為重點,對高污染高排放高耗能企業,既要支持鼓勵企業自我加壓,大力推行生態環保技改;也要列出整改清單,分輕重緩急,倒逼限期整改,整改不到位的堅決關停。

          三是依法打擊破壞生態環境行為。下定決心動真碰硬,嚴格依法打擊非法采礦、非法排污企業。目前,全市還有16家非法機制砂石企業,該關停的必須堅決依法關停。

          四是加強城鄉污水收集系統建設。城區污水管網不健全不完善,存在錯接漏接混接的情況,這要作為城建攻堅的項目來抓,把排污口摸清楚。用3年左右時間,把覆蓋城鄉的污水、垃圾全收集全處理系統建起來。這個基礎工作必須做好。

          五是深入推進流域綜合治理。圍繞流域綜合治理4級單元,水環境質量斷面考核機制要全面覆蓋,延伸到所有鄉鎮。哪個鄉鎮污染了哪條河,就必須承擔責任。要圍繞流域綜合治理,把工作細化下去,跨鄉鎮斷面考核機制要健全完善,全面向下傳導壓力。

          六是大力實施國土綠化行動。要么通過市政工程加強硬化,要么全力實施綠化,不能再出現“黃土朝天、狼煙四起”狀況。要鼓勵在宅旁、村旁、路旁、水旁多種樹,凡是有空的地方就見縫插綠。當年,武漢新洲區開展國土綠化三年行動,每個市民平均種10棵、每年種1000萬棵。十年樹木,久久為功,現在成效非常明顯。市自然資源局、市城管委要認真組織,包括城市綠化也要多種樹、少種灌木花草,既清清爽爽,又便于維護。各地各部門“一把手”對白色垃圾、秸稈焚燒等環境問題,要做到守土有責、守土盡責,從點點滴滴抓起。

          七是抓好畜禽水產養殖污染防治。畜禽養殖污染是農業農村主要污染源之一。據環保部門專家調查,1頭豬的污染排放量相當于人排放量的8倍,而1個規?;B殖場未經處理的污染物,其排放量不亞于1個中型工業企業的排污量。這樣的污染排放量不容小覷,必須對規模以下養殖造成的污染引起高度重視。同時,要系統整治長湖等重要水源周邊污染,全面規范水產養殖。

          八是解決好餐飲油煙及噪聲擾民問題。

          對這些問題,必須立足打基礎管長遠,系統梳理問題,下最大決心解決。我們攻堅誓師,不是什么噱頭,就是要破釜沉舟。一旦實現了環境質量的反轉,一定是跨越式發展的新起點,未來那片藍天碧水和高質量發展的業態以及人民幸福美好的生活,就看到了希望。

          三、進一步加強領導,狠抓落實

          一是強化領導責任。全面落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、主體責任、第一責任人責任和“三管三必須”要求,做到人人責任上肩、人人履職盡責。各縣市區黨政主要負責同志要當好“環保書記”“環??h長”,切實增強“時時放心不下”的責任感,靠前指揮親自抓,及時研究解決重難點問題。

          二是完善工作機制。市里成立了突出生態環境問題集中攻堅指揮部,實行市級領導掛帥、分專項指揮督導。請志珍主席抓好大氣污染防治日常調度。各地各部門要參照組建專班、明確專人負責。指揮部辦公室要加強統籌協調,建立目標清單、問題清單、責任清單,每月調度、每季度通報。

          三是嚴格考評獎懲。市縣兩級共同出資設立環境保障金,用于生態環境保護獎懲。探索引進第三方機構,每季度圍繞大氣、水、固廢等污染防治,開展成效考核評估,排名考前的獎,排名靠后的罰。各縣市區可參照建立對鄉鎮水質斷面考核獎懲等機制。

          四是加強宣傳引導。各級黨委政府要帶頭示范,大力宣傳、組織、發動群眾,在全社會共同開展一場環保革命。市委辦、市政府辦要認真抓好無紙化辦公,從節約每一張紙等點滴小事做起。要鼓勵群眾圍繞生態環境保護做一些力所能及的事情。在綠色生活方式方面,倡導公交出行,持續開展光盤行動、限塑節能行動。同時,要深化綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色企業創建,支持綠色智能產業、家電、建材等消費,形成綠色低碳生活新風尚。

          五是爭取政策支持。人無目標輕飄飄,井無壓力不出油。無論事有多難,我們都要主動作為、攻堅克難。要掌握好國家、省相關政策,認真策劃儲備項目,積極爭取生態環境部、自然資源部、農業農村部等相關部門支持,力爭更多項目及試點落地荊門。

          同志們,推進突出生態環境問題集中攻堅的號角已經吹響。我們要切實增強軍令如山、決戰決勝的責任感,只爭朝夕、昂揚向上的緊迫感,以壯士斷腕、背水一戰的勇氣,不斷推進生態環境保護取得新成效,為加快建設人與自然和諧共生的美麗荊門而努力奮斗!


          來源:荊門廣播電視臺

          編輯:孫弋雯

          二審:黃韶光

          三審:彭良銀

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